湖南法治报讯（通讯员 葛华良）法治是最优营商环境，规范是最好政务服务。2026年以来，双峰县聚焦行政执法领域乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规执法、违法执法“四乱两违”突出问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。该县坚持问题导向、系统施治、标本兼治，通过健全执法监管机制、从严打击涉企违法、推行包容审慎监管、压实法治监督责任，以刚性纠治力度守护民生温度、以精准法治服务护航企业发展，持续净化县域执法生态、激活市场主体活力，为县域经济高质量发展筑牢坚实法治屏障。

系统统筹建章立制，源头治理规范执法秩序

       行政执法规范化，是优化营商环境的关键抓手。针对以往涉企执法中存在的随意检查、重复执法、趋利性执法等顽瘴痼疾，双峰县坚持高位部署、专班推进、闭环落实，推动专项整治常态化、制度化、长效化。

     全县成立由副县长、县公安局局长牵头的专项整治工作专班，配套印发2026年“四乱两违”专项整治实施方案，细化整治重点、责任链条和工作举措，构建“统一调度、部门联动、全域覆盖”的整治格局。创新建立“一月一调度、动态化推进、清单化销号”工作机制，层层压实行业主管、执法单位主体责任，确保整治工作靶向精准、落地落细。

      为从源头遏制执法乱象，双峰县全面推进涉企执法标准化、透明化建设。督促全县32家涉企行政执法单位制定年度涉企行政检查计划，全部完成备案公示，从制度层面杜绝无依据检查、多头检查、选择性执法等问题。全面推行“扫码入企”智慧执法模式，实现执法过程全程留痕、全程溯源、全程监管，让权力在阳光下运行。针对执法不规范、履职不精准等问题，司法行政部门精准制发行政执法监督意见书13份，督促相关单位立行立改、建章堵漏。

       严监管的同时重包容、强赋能。双峰县全面落实柔性执法、审慎监管理念，最大限度降低执法行为对市场主体正常生产经营的影响。2026年1至9月，全县行政执法单位通过依法减免、从轻处罚等柔性执法举措，为市场主体减免罚款483.8万元，罚没款收入同比下降41.84%。专项整治开展以来，累计为企业挽回各类经济损失数百万元，有效破除制度性壁垒、减轻企业经营负担，营造出规范有序、宽松公平的法治化经营环境。

重拳亮剑精准施策，严打涉企犯罪守护发展根基

       安全稳定的经营环境，是企业安心发展的基本保障。双峰县公安机关立足主责主业，聚焦电信网络诈骗、职务侵占等侵害企业合法权益的突出违法犯罪，坚持快侦快破、追赃挽损、从严震慑，坚决打掉侵害企业利益的违法链条，全力守护市场主体财产安全。

      针对电信网络诈骗手段翻新、隐蔽性强、危害极大的特点，双峰公安坚持以快制快、以专攻坚。不久前，辖区一所民办学校财务人员遭遇电信诈骗，不法分子诱导其通过学校对公账户转账595万元，巨额资金流失严重威胁学校正常办学秩序。接警后，县公安局刑侦大队第一时间启动紧急冻结止付机制，争分夺秒阻断资金转移通道，同步循线追踪、跨省攻坚，成功抓获3名诈骗犯罪嫌疑人。通过全链条深挖彻查、全方位追赃溯源，最终为受害单位挽回经济损失540余万元，以高效警务守护企业财产安全。

      在严打外部诈骗的同时，双峰公安坚决整治企业内部“蛀虫”，严厉打击职务侵占、监守自盗等涉企违法犯罪。2026年8月，三塘铺镇某机械厂报案，反映仓库管理员利用职务便利，低价变卖企业高锰钢成品材料、侵占公司资产。县公安局经侦大队快速介入、精准取证，案发次日即对涉案人员依法刑事拘留，并顺藤摸瓜抓获赃物收购涉案人员，现场扣押高锰钢25吨，涉案价值17.5万元。目前，涉案人员已主动退赔6万元，后续追赃挽损工作持续推进，切实维护企业合法财产权益与正常生产经营秩序。 一系列雷霆举措，有效震慑涉企违法犯罪，切实打消企业经营后顾之忧，释放出双峰县委、县政府严护营商环境、力保市场主体的坚定决心。

包容审慎柔性治理，精细服务提升民生营商温度

       整治不是简单管控，规范更非僵化约束。双峰县坚持严管与厚爱并重、监管与服务并行，持续优化执法方式、转变治理理念，推行包容审慎监管，在守住执法底线的同时，最大程度释放政策红利、激活市场活力。

       聚焦小微商户经营痛点、城市治理难点，各职能部门精准施策、精准赋能。市场监管部门主动优化涉企收费管理，全面取消中心城区临街门店招牌设置收费项目，每年可为辖区商户减负10万元，切实降低小微经营主体运营成本。城管部门创新城市精细化治理模式，科学统筹市容秩序与经济民生，适度优化店外经营、夜间经济管控标准，划定专属经营区域、明确规范经营时段，有序放开合理外摆经营，惠及中心城区200余家商户、摊贩。柔性执法、人性化治理举措，既守住了城市干净整洁的“颜值”，又留住了市井烟火民生的“温度”，有效破解城市管理与便民利民的矛盾，充分激发个体工商户、小微商户经营活力，让法治治理更接地气、更暖民心。

闭环监督固本培元，长效治理筑牢法治营商底座

       为推动专项整治常态长效、走深走实，双峰县司法局充分发挥牵头统筹作用，构建全方位、全流程、全链条行政执法监督体系，持续夯实法治政府建设根基，为优化营商环境提供制度保障。工作中，该县坚持以案卷评查、实地走访、线索摸排为抓手，常态化开展行政执法监督检查，深入企业一线摸排执法乱象、收集企业诉求，精准查找执法监管薄弱环节。严格落实涉企检查备案、扫码入企、执法公示等制度，倒逼执法行为标准化、规范化。对排查发现的违纪违法问题线索，严格依规移送纪检监察机关，建立问题台账、整改台账、销号台账，形成“发现—交办—整改—回访”闭环管理机制，确保问题整改见底清零。

        同时，坚持治当下、管长远、固长效，常态化组织行政执法业务培训，全面提升执法队伍法治化、专业化履职能力。将专项整治成效纳入法治政府年度考核，健全异地执法审批、罚没资金监管、执法过错追责等制度体系，从制度源头防范趋利性执法、违规执法、随意执法等突出问题，持续净化县域行政执法生态。

       风清则企兴，法正则业旺。下一步，双峰县将持续巩固拓展“四乱两违”专项整治成果，保持纠治力度不减、监督尺度不松、服务温度不降，持续规范行政执法行为、优化法治服务供给、健全长效治理机制，以高水平法治护航高质量发展，持续擦亮县域法治化营商环境金字招牌，为双峰经济社会高质量发展蓄势赋能。

责编：龙宗红

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来源：湖南法治报